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日照市政府工作报告(全文)

发布时间:2019-01-15 08:41:37

政府工作报告

—— 2019 年1 月9 日在日照市第十八届人民代表大会第四次会议上

日照市市长 李永红

各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。

  一、2018年工作回顾

  过去一年,面对错综复杂的国内外发展环境,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和?#36710;?#21313;九大精神为指导,全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指?#20061;?#31034;精神,坚定不移贯彻省委、省政府决策部署,在中共日照市委的坚强领导下,紧紧围绕“一、三、五”总体发展战略,聚焦落地落实,聚力真抓实干,新旧动能转换全面起势,高质量发展扎实推进,经济社会?#20013;?#20581;康发展。

  ——率先发展呈现新气象。预计实现地区生产总值2200亿元,比上年增长7.5%,提前两年实现地区生产总?#24403;?010年翻一番。一般公共预算收入160亿元,在全省排名上升1个位次;增长13%,增幅居全省第1位,税?#29031;?#27604;居全省第2位。规模以上工业增加值增长8.6%,增幅居全省前列,先进钢铁制造?#20826;?#20026;全市首个千亿级产?#23548;?#32676;。日照“加速度”和日照“好质量”的发展态势,增强了全市上下发力超越的信心和力量。

  ——基础设施跨上新台阶。青日连铁路正式通车,鲁南高铁将于年底通车,日照跨入“高铁时代?#34180;?#26085;照西综合客运站建成运营,高铁、长途客运、城乡公交、旅游集散实现无缝换乘。潍日高速、204国道绕城段、迎宾?#25151;?#25463;路、机场快速路等重点工程竣工通车。完成港口货物吞吐量4.38亿吨,日照港跃居全国沿海港口第7位。日照机场旅客吞吐量达到90万人次,提前7年达到设计能力。日照已初步形成我国沿海重要的海陆空立体交通枢纽,为今后发?#20849;?#19978;了腾飞的翅膀。

  ——?#25945;?#25171;造实现新?#40644;?/strong>。日照综合保税区获国务院批复。日照高新区即将获批为国家高新区。我市成功入选国家海洋经济发展示范区。日照先进钢铁制造基地、汽车整车及零部件产业基地纳入全省重大生产力布局。日照(石臼湾)中央活力区建设迅速起势,科技馆、万达广场主体竣工,国际财富中心、日照港国贸中心等4个税收亿元楼?#24310;?#32780;出。白鹭湾科技金融小镇等创新创业新载体快速发力,首个省级人力资源服务产业园建成投运,跨?#36710;?#21830;产业园开园运营。山东外国语职业学院成功升本。日渐增多的各类?#25945;ǎ?#20351;我市高质量发展的承载力、集聚力不断提升。

  ——民生福祉得到新?#32435;?/strong>。民生支出?#40644;?00亿元,占一般公共预算支出80.7%,日照跻身中国地级市全面小康指数百强、民生发展百强。预计全体居民人均可支配收入25300元、增长9%,农村居民人均可支配收入提前两年实现比2010年翻一番。低保线和扶?#26029;摺?#20004;线合一?#20445;?#33073;贫攻坚任务基本完成。台风抢?#31449;?#28798;夺取全面胜利。义务教育“全面改薄?#27604;?#21153;圆满完成。紧密型医共体建设全面推开。群众安全?#26032;?#24847;度居全省前列。覆盖“人的一生”民生保障网越织越密,?#20064;?#22995;的生活一天比一天好起?#30784;?/span>

  一年来,主要做了以下工作:

  (一)全力推进新旧动能转换重大工程。编制实施了《新旧动能转换重大工程实施规划》,确立了“一带一路”港口枢纽、日照(石臼湾)中央活力区、先进钢铁制造基地、汽车整车及零部件基地等“十大专项?#34180;I教?#39134;机、国丰远大装配式建筑等15个项目,列入全省首批优选项目。装?#38050;?#36896;业投资增长59.8%,规模以上工业利润、利税预计均增长30%左右。山钢一期一步全面投产,日钢4号ESP生产线建成投产,新落户钢铁配套企业41家。中兴汽车整车迁建项目一期基本建成,长城(威奕)汽车整车生产基地及研发中心项目签约落地,日照“整车梦”走进现实。派沃泰三工厂、威亚40万台CVT变速箱壳体加工、冠卓海工、国峤汽车座椅等项目开工建设,106项重点工业项?#23458;?#25104;投资216亿元。全口径服务业税收?#40644;?20亿元,撑起全市国内税收收入的“半壁江山?#34180;?#29616;代服务业投资增长34.9%,东港区获批省级现代服务?#23548;?#32858;示范区,日照大宗商品交易中心跻身首批省级服务业创新中心。扎实推进迎高铁时代“旅游富市”战略《行动方案》,120个旅游重点项?#23458;?#25104;投资165亿元,东夷小镇、日照海洋公园引爆旅游新亮点,黑虎山旅游区晋升4A级景区,全市旅游消费总额达到414亿元。文化、体育、康养与旅游加速融合,幸福产业提速发展。“中国音?#20013;?#37329;钟”展演落户日照。成功申办第25届省运会。第24届省运会自行车皮划艇比赛、国际太极拳大赛、国民休?#20852;?#19978;运动会、中国体操节、国际马拉松等赛事活动圆满成功,打造了一批体育旅游精品线路、精品赛事、精品景区。

  (二)着力抓改革扩开放促创新。重点领域改革深入推进。“一次办好”改革在全省率先实现“六十证合一?#20445;?440”专项改革目标基本实现,企业开办“513模?#20581;?#33719;国务?#21644;?#25253;表彰。新增市场主体5.3万户,总数达到25.1万户。市级机构改革稳妥有序,新组建部门完成挂牌。园区职员制、薪酬制改革全面铺开。扎实开展国家标准化综合改革试点。落实降税减费政策,为企?#23548;?#36127;29.6亿元。日钢、岚桥、五征、兴业入选中国民营企业500强。加强财政预算管理?#22270;?#25928;考核,莒县被国务院表彰为全国财政管理工作先进县。五莲县?#40644;?#20026;全省首批社会信用体系建设试点示范城市。国企改革加快推进,61户权属企业完成混改。农村公共供水管理体制改革基本完成。80%以上村庄完成农村集体产权制度改革。农村产权交易中心实现“县乡全覆盖?#34180;?/span>

  双向开放不断扩大。坚持以项目论能力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄,拼格局、拼?#25945;ā⑵创?#26032;、拼环境,项?#31354;?#24341;取得丰硕成果。全市新招引过亿元项目231个,其中世界500强企业7家、中国500强企业9家。我市入围中国外贸百强市。成功举办青年企?#23548;?#21019;新发展峰会日照?#23567;?#20754;商大会日照发展恳谈会、日照国?#35270;?#22909;合作交流周等活动,向海内外展示了日照对外开放新气象。港口带动?#20013;?#21457;力,我市被列为港口型国家物流枢纽承载城市。 “东煤南移?#34180;?#38081;路货运“南进南出”稳步推进,日照港新开至日本九州等集装箱航线9条、至莫斯科等集装箱班列6条、无水港5个。经济合作不断深化,与中冶集团、保利集团、中国重汽、山东广电、齐鲁交通发展集团、省土地发展集团、兖矿集团等签署战略合作协议,与临沂市、吕梁市达成战略合作,与瓦日铁路沿线14座城市结成旅游、报业?#26085;?#30053;联盟,与法国旺多姆市缔结友好城市,日照的“朋友圈”越来越大。

  创建国家创新型城市全面启动。制定了创建实施方?#31119;?#20840;市兴起了创新发展热?#34180;?#20840;社会研发投入占GDP比重提高幅度居全省第1位。高新?#38469;?#20225;业发展到144家、增长56.5%,增幅居全省第2位。五征、金禾博源跻身全省高新?#38469;?#20225;业创新能力百强;创泽智能机器人被认定为全省首批“瞪羚示范企业?#34180;?#22269;家碳素结构钢质检中心建成,上海交大海洋智能装备演进中心、钢铁研究院、山大智能制造研究院等落户日照,新增省级以上创新?#25945;?5个、院士工作站7个,引进高层次创业人才(团队)44个、创新团队57个、创新人才814名。评选首届日照工匠10人。“技能中国?#23567;?018—走进山东活动在日照举办。日照职?#23548;际?#23398;院入选第一批全省优质高职院校建设学校。市?#38469;?#23398;院被认定为全省技工教育特色名校。

  (三)深入实施乡村振兴战略。坚持全域化谋划、市场化运作、项目化推进、精品化打造,乡村振兴实现良好开局。大力发展现代农业。新型农业经营主体发展到9200余家。特色产业种植面积超过150万亩,“南茶北引”获评山东省庆祝改革开放40周年最具影响力事件之一,日照绿茶入围2018中国品牌价值区域品牌百强榜。创建国家级海洋牧场4处、省级海洋牧场示范项目11处。着力打造新型载体。新建市级田园综合体5个、现代农业产业园10个、市级特色小镇6个。东港区创建为山东省休?#20449;?#19994;和乡村旅游示范县区。西湖镇、巨峰镇、招贤镇、松柏镇和叩官镇,列入全省乡村振兴示范乡创建名单;有50个村进入示范村创建行列。碑廓镇创建为山东特色产业镇“乡村振兴示范镇?#34180;?#40857;门崮入选省级田园综合体,五莲县现代农业产业园进入省级创建名单。莒县赵家石河村入选第五批“中国传统村落?#34180;?#24314;成凤凰措、小茶山等精品民宿11个,不负艺术客栈入选全省五星级精品民宿。建成市级美丽乡村306个、省级美丽乡村示范村20个。新增农村“幸福公路”1000公里,五莲县成功创建全省首批?#20843;?#22909;公路”示范县。完成168个农村集体经济空壳村“清零?#34180;?/span>

  (四)坚决打好污染?#20048;?#25915;坚战。深入开展环保督察“回?#25151;础保中?#25235;好整改任务落实。?#20843;?#20943;四增”三年行动全面启动,“蓝天、清水、净土、绿盾”行动扎实推进,日照成为国务?#21644;?#25253;表彰的全国4个环境质量?#32435;?#25104;效明显的市(州)之一。新一?#33267;?#27700;会战造林15万亩、建设水利工程118项。“五大碧海行动”退渔还海1450亩,修复海?#26029;?0.4公里。出台了建设扬尘、渣土车管理办法,市区主要空气污染物平均浓度?#20013;?#19979;降,空气质量优良率稳居全省第一方阵,?#20064;?#22995;的蓝天幸福感不断增强。“清清河流”行动完成河道治理34项。新增污水管网114公里。省控以上重点河流断面水质全部达标。四级“河湖长”体系全面建立,山水林田湖草?#20302;持?#29702;扎实推进,建成省级以上湿地公园9处,傅疃河口湿地公园获批国家湿地公园。东港区、五莲县跨入省级生态区县行列,国家和省级生态乡镇分别达到20个、41个。

  (五)大力提升城市承载能力。突出交通基础设施互联互通、日照西综合客运站片区环境提升、铁路沿线环境整治三项重点,集中开展“百日会战?#20445;?#39640;标准、高效率建设天津路、秦?#23454;?#36335;和站前广场等“城市新客厅?#34180;!?#26085;照市城市总体规划(2018—2035年)》获批。82项市级重点城建工程预计完成投资80亿元。新建改造城市道路131条。国家生态园林城市创建全面启动,建设市民公园等绿化工程438处,新增绿化面积279万平方米。整治改造老旧小区67个。拆迁改造城中村54个、房屋1.6万处。开工建设棚改安置房8.6万套,开工率100%。出台城市管理综合考核办法,对全市55个?#20540;?#20065;镇分类进行考核排名,城市精?#23500;?#31649;理水平明显提升。

  (六)?#20013;?#24378;化公共服务。加大社会民生保障力度。发放创业担保贷款2.4亿元,支出就业创业?#24335;?.2亿元。城镇新增就业4万人,登记失业率2.25%。新增各类参保人员14.7万人。企业最低工?#26102;?#20934;提高到每人每月1730元。城乡低保分别提高到每人每月550元、395元。创新灾害救助模式,全面启动民生综合保险试点。投资26.2亿元,新建、改扩建幼儿园100所、中小学39所,新增校舍面积45万平方?#31069;栈菪杂?#20799;园覆盖率达到80%以上。东港区、莒县特殊教育学校启用。市人民医院、市中医医院、莒县中医医?#21644;?#36807;三甲复审,日照心脏病医院启用。在全省率先为独生?#20248;?#23478;庭和失独及伤残家庭,购买意外伤害及住院护理补贴保险。43处乡镇敬老?#21644;?#25104;社会化改造。新增新能源公交车210辆,实现城乡公交全覆盖。改造农村危房3279户、农厕6.4万户。完成农村清洁取暖工程2.5万户。

  各项事业协调发展,社会治理创新不断加强。《日照市文明行为促进条例》《日照市饮用水水源地保护条例》颁?#38469;?#26045;。新时代文明?#23548;?#20013;心建设试点扎实有效,五莲县获批全国试点县,岚山区获批省级试点县。县级融?#25945;?#20013;心建设全面启动。涌现出“最美人梯?#26412;?#20154;群体等一批身边好人和先进典型,“摆渡”爱心?#31243;?#33719;中国青年志愿服务金?#20445;?#31036;让斑马线”成为街?#25206;?#20029;风景线,一件件细微小事,让整座城市充满温情、更有温度。荣获“文化强省”建设先进市,实现市县区满堂红。市文博中心开工建设。夏立君散文集《时间的压力》获第七届鲁迅文学?#34180;?#29616;代吕剧《山东汉子》获国家艺术基金支持。《日照市志?#33539;中?#32534;完成。新建全民健身工程255处,群众体育工作经验在全国会议上作典型发言。贸易融资风险基本化解,重构地方金融生态破冰前?#23567;!?#19971;五”普法通过省级中期验收,党政一体法律?#23435;省?#19968;村(社区)一法律?#23435;?#22522;本实现全覆盖。强力推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展创建“平安海区”专项整治,圆满完成全国“两会?#34180;?#19978;合组织青岛峰会安保维稳任务。食品药品质量监管不断加强,?#40644;?#20026;“山东省食品安全示范城市?#34180;?#29983;产安全事故起数、死亡人数实现?#20843;?#19979;降?#20445;?#31038;会大局保持和谐稳定。国防动员、双拥共建和民兵预备役建设?#20013;?#21152;强。新建城市社区20个、农村社区17个。对口支援新疆麦盖提县、扶贫协作重庆黔江区工作扎实有效。?#20061;?#20799;童、民族宗教、外事侨务、对台事务、国家安全、人民防空、应急管理、防震减灾、气象水文、慈?#35780;?#40836;、残疾人、红十字、档案、仲裁、打私等工作都取得了新成绩。

  (七)切?#23548;?#24378;政府自身建设。把抓好党建作为最大政绩,完善政府党组理论学习中心组学习制度,制定政府党组落实意识形态工作责任制实施方?#31119;?#25512;动党中央和省委、市委决策部署落地见效。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,支?#25351;?#27665;主党派、工商联、无党派人士参与重大决策民主协商。办复人大代表建议180件、政协提案363件,办复?#30465;?#38754;办?#30465;?#28385;意和基本满意率100%。建立政府?#20302;?#37325;点项目、重点工作定期调度、定期通报制度。扎实做好政务公开工作,在全省首推市民代表列席政府会议制度,政务信息?#20302;?#25972;合共享实现省定目标。加强政府公信力建设,守信联合激励和失信联合惩?#20301;?#21046;全面建立。深入开展“大学习、大调?#23567;?#22823;改进?#20445;?#32452;织赴青烟威等地考察学习,举办?#27573;?#25919;日照》6期,持之以恒解放思想、转变作风。坚决做好中央巡视“回?#25151;础?#21453;馈意见整?#27169;?#21152;强审计监督,政风?#20013;?#22909;转,行政效能进一?#25945;?#21319;。认真贯彻执行中央八项规定及实施细则精神、省委市委实施办法,深入推进反腐倡廉,日照港整顿改革取得重要成果,重点领域专项治理成效明显,清廉日照建设迈出坚实步伐。

  各位代表!过去一年的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府正确领导和关心支持的结果,是市委团结带领全市人民砥砺前?#23567;?#20849;同奋斗的结果,是市人大、市政协和社会各界有效监?#20581;?#22823;力支持的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向市人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向驻日照人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援?#28216;?#25351;战员,向国家和省属驻日照单位、省“千名干部下基层”服务队,向所有关心支持日照发展的海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  我们也清醒认识到,我市发展还面临不少困难和挑战,政府工作也存在一些短板和不足。外部环境复杂严峻,我国经济运?#24418;?#20013;有变、变中有忧,我市经济面临下行压力,实体经济比较困难,个别经济指标距离去年年初预期目标有差距;发?#20849;黄?#34913;不充分的问题突出,综合实力不强,产业规模不大、结?#20849;?#20248;并存?#25442;?#30784;设施建设仍有不少瓶?#20445;?#21306;位、生态、港口、海洋等优势?#24418;?#20805;?#36136;?#25918;;人才、科技、开放等存在突出短板,创新能力不强,新旧动能转换任务艰巨;部分领域风险隐患不容忽视,安全生产形势依然严峻,生态环保存在薄弱环节,有些区县、园区政府隐性债务偏高;教育、医疗、养老等民生领域,优质公共服务供给不足,一些?#20064;?#22995;的烦心事、操心?#38470;?#20915;得?#20849;还?#22909;;少数公务人员作风不实、能力不足,不想为、不敢为、不能为现象?#20849;?#21516;程度存在,等等。问题是时代的声音。我们必须牢记职责使命,尽心尽力加以解决。

  二、2019年经济社会发展主要目标和总体要求

  今年是新中国成立70周年、日照市建市30周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是我市加快新旧动能转换、实?#25351;?#36136;量发展的重要一年。做好今年的政府工作,意义重大,使命光荣。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻?#36710;?#21313;九大、十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指?#20061;?#31034;精神,加强?#36710;?#39046;导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,坚持“创新、落实”工作主旋律,以新旧动能转换重大工程为引领,深入实施“一、三、五”总体发展战略,全力推动“城市品?#24179;?#35774;、特色产?#23548;?#32676;建设、?#25945;?#24314;设、项目建设、人才?#28216;?#24314;设”和?#20843;兴?#24341;、改革开放、乡村振兴、民营经济、?#32435;?#27665;生”十大?#40644;疲?#32479;筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外?#22330;?#31283;外?#30465;?#31283;投?#30465;?#31283;预期,加快塑造高质量发展新优势,促进经济?#20013;?#20581;康发展和社会和谐稳定,?#26434;?#24322;成绩庆祝中华人民共和国成立70周年、日照市建市30周年。

  各位代表,站上而立之年的新起点,日照以?#35009;?#26679;的新姿态强起?#30784;⒏黄鵠础?#32654;起来,全市人民充满新期待。我们必须牢牢把握重要战略机遇期,深刻把握区域竞争新趋势,在更高水平上谋划日照未来,扎实推进“五城同创?#20445;亮?#22478;市品牌,提升日照的知名度、影响力和竞争力。

  ——加快打造创新之城。以创建国家创新型城市为契机,推进理念、?#25945;ā?#20135;业、人才、制度“五大革新?#20445;?#28608;活创新第一动力,用好人才第一资源,让创新成为日照最强劲的引擎。

  ——加快打造生态之城。以创建国家生态园林城市为契机,推进生产美、生活美、生态美,全力增加绿色空间,全面提升绿色品质,全民共享绿色福祉,让整座城市绿意盎然、鸟语花香。

  ——加快打造活力之城。以承办第25届省运会和争创全民运动健身模范市为契机,把发展群众体育、办好赛事与培育产业深度融合,精心打造品牌赛事,积极探索“体育+”新业态、新模式,让城市动起?#30784;?#27963;起?#30784;?#20154;气旺起?#30784;?/span>

  ——加快打造旅游之城。以创建国家全域旅游示范区和中医药健康旅游示范区为契机,突出全域、精品,加快补齐短板,推动旅游全景区打造、全方位提升、全要素配套、全产业融合、全社会参与,让?#25226;?#20809;海岸·活力日照”品牌更加响亮。

  ——加快打造蓝色之城。以建设国家海洋经济发展示范区为契机,增强经略海洋意识,坚持科学用海,做强港口物流,壮大海洋产业,?#40644;?#28286;区经济,推动“港产城海?#27604;?#21512;发展,让海洋真正成为日照高质量发展的战略要地。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长10%左右,固定资产投资增长7%左右,社会消费品零售总额增长8%左右;全体居民人均可支配收入增长8.6%左右;城镇登记失业率3.5%以内,居民消费价格涨幅3%左右;全面完成省下达的节能减排降碳?#38469;?#24615;指标和环境质量?#32435;?#30446;标。

  各位代表,展望2019年,机遇与挑战并存,动力与压力同在。?#26377;?#21183;积能到发力超越,唯奋斗者进,唯实干者上,唯搏击者胜,必须旗?#21335;?#26126;地唱响“创新、落实”工作主旋律。只有创新创新再创新,才能化挑战为机遇,推动创新发展、?#20013;?#21457;展、领先发展;只?#26032;?#23454;落实再落实,强力推进“十大?#40644;啤保?#25165;能把握当下、成在实处,变蓝图为现实。具体工作中,将把握好以下几点:第一,始终坚持旗?#21335;?#26126;讲政治,把思想认识高度统一到中央、省委省政府和市委对当前形势的判断上来,把?#36710;?#39046;导贯穿到政府工作的各方面、全过程,扎实办好日照的事情。第二,准确把握从“有没有”?#20581;?#22909;不好”这个根本转变,铆定新旧动能转换主抓手,始终在高质量发展上聚焦用力,加快质量变革、效?#26102;?#38761;、动力变革。第三,坚持问题导向、创新导向、市场导向,更加自觉地用足用好改革开放“关键一?#23567;保?#25954;领改革之先,勇立开放潮头,提升用市场化、法?#20301;?#25163;段推动发展的本领。第四,更加注重打基础利长远、补短板强弱项,保持定力、久久为功,把日照的区位优势、生态优势、港口优势、海洋优势呵护好、发展好、转化好,把长远发展的基础打牢实。第五,牢牢把握“抓落实、办实事”的工作定位,勇当新时代泰山“挑山工?#20445;?#35753;真抓实干?#31561;?#25104;风,创出经得起人民、?#23548;?#21382;史检验的?#23548;ā?/span>

  三、2019年政府工作重点任务

  今年,我市改革发展稳定任务艰巨而繁重。必须坚持项目化、工程化,统筹兼顾、突出重点、精?#38469;?#31574;,扎实做好以下工作:

  (一)立足实?#25351;?#36136;量发展,在推进新旧动能转换上加力增效。认真贯彻落实中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深化供给侧结构性改革,以更大力度推动新动能多点发力、重点?#40644;啤?/span>

  强化科技创新引领。抓好创新型区县、园区、企业建设,战略性新兴产业增加值占GDP比重达到8%,研发投入占GDP比重提高0.2个百分点,高新区跨入国家级行列。力争高新?#38469;?#20225;业净增50家,新认定市级及以上“专精特新”企业20家,培育“瞪羚?#34180;?#38544;形冠军”企业15家。着力发展?#20843;?#26032;”经济,围绕新一代信息?#38469;酢?#26032;?#29287;稀?#20154;工智能、区块链等领域,实施30项科技重大专项,启动5G通讯布网,推动一批重点企业“机器换人?#34180;?#20004;化?#27604;?#21512;。着力?#40644;?#19968;批创新?#25945;ǎ?#24314;成中科院山东综合转化中心日照中心,支持企业建设研发?#25945;ā?#22823;力实施“日照英才”工程,完善人才服务保障体系,力争引进更多的高层次创业创新团队、创新人才。完善现代职业教育体系,推动产教融合、校企合作,加快培养紧缺技能人才。支持日照职?#23548;际?#23398;院创建国家特色高水平高职院校、日照?#38469;?#23398;院创建全国一流?#38469;?#23398;院。支持驻日照高校发展,建设“城市+大学”共同体。评选新一届“日照工?#22330;薄?#28145;入开展质量提升行动,推进国家标准化综合改革试点工作,支持企业提品?#30465;?#21019;品牌,培育“百年老店?#34180;?/span>

  打造世界一流海洋强港。港口是日照最核心的战略资?#30784;?#26368;重要的发展?#25945;ā?#26368;靓丽的城市名片。?#21592;?#19990;界一流海洋强港,全力推动诚信港口、智慧港口、高效港口、绿色港口?#20843;?#22411;港口”建设。加大港口基础设施建设力度,加快“东煤南移?#34180;?#26085;照钢铁精品基地配套码头、第四个30万吨?#23545;吐?#22836;和深水集装箱码头等重点工程建设。实施石臼港区主要疏港道路畅通工程,加快岚山疏港铁路、岚罗高速等项目建设,完善港口集疏运体系。强化内外联动,拓展港口发展空间,积极对接瓦日、新菏兖日铁路沿线城市,广布无水港;开拓海外航运市场,增开新的航线和班列,支持日照港境外上市、融资扩股。强化港口和城市互动,加快实施海龙湾退港还海工程,用好港口展览馆、老灯塔、兴港纪念碑等资源,让游客进得?#30784;?#33021;体验。

  加快中央活力区建设。重点培育总部经济、商务金融、科技创新、博览会展等8大新兴业态,加快推进日照综合客运站、海韵广场、沪港中心等项目建设,建成科技文化中心、科技馆、黄海之眼、万达广场、兴业喜来登酒店等项目,海曲路地下通道竣工通车。抓好国际财富中心、日照港国贸中心等商务楼宇招商入驻,推动“一楼一特色、一楼一园区?#34180;?#21147;争中央活力区重点城建项?#23458;?#25104;投资25亿元以上,税收亿元楼10座以上。

  做强特色产?#23548;?#32676;。支持山钢增量?#32469;稹?#26085;钢转型发展,推动?#30333;?#24310;横联?#20445;?#25552;升产业链水平。年内山钢一期二步主体工程贯通,启动二期工程;日钢第五条ESP生产线建成投产。加强钢铁配套产业规划建设,加快国家级钢铁产业研究院、金属表面处理中心等公共服务?#25945;?#24314;设,力争新引进“吃钢嚼铁”及配套项目20个以上,钢铁产业产值达到1150亿元。开工建设长城(威奕)汽车整车生产基地及研发中心项目,中兴汽车整车项目一期全面投产,支持五征、威亚等骨干企业升级。举办先进钢铁制造、汽车整车及零部件等发展论坛或研讨会。用好国家海洋经济发展示范区“金字?#20449;啤保?#39640;标准建设国家海洋牧场,带动海洋“新六产”发展;推进海洋装?#38050;?#36896;、海洋生物医药等产业发展,培育特色新兴产业。抓好化工产业安全生产转型升级专项行动,提升岚山和莒县海?#19968;?#24037;园区建设水平,下决心推进“腾笼换鸟?#34180;?#23454;施新兴产?#24403;对?#35745;划,推动生物医药、电子信息、军民融合等特色产业园发展。抓好百项重点工业项目,力争新增规模以上工业企业100家,规模以上工业增加值增长9%左右。

  推动幸福产?#24403;对?#21457;展。大力培育旅游、康养、体育、文化等新兴消费热点,做好跨界融合文章。深入实施“旅游富市”战略,办好全国精品民宿发展研讨会,打造阳光海岸带精品旅游线路。推进万平口创建5A级景区、山海天创建国家级旅游度假区。扎实推进东?#25945;?#38451;城、莒国古城、金帆山海汇等重点旅游项目建设,加强与大型文旅企业对接合作,力争引进一批高端文旅项目,建成太公旅游小镇等精品项目,给游客更多“?#25250;?#19981;可的理由?#34180;?#22260;绕“办好一次会,搞活一座城?#20445;?#31934;心筹办、扎?#24403;?#25112;第25届省运会,改造提升一批体育设施,推进日照奎?#25945;?#32946;中心、网球公园等体育场馆建设,香河体育公园建成投运;办好太极拳、水运会、马拉松、体操节和围棋大会、青运会网球预赛等重大赛事。扎实推进一批康养重点项目,加快发展医养健康产业。深化“放心消费诚信日照”创建活动,营造安全放心的消费环境。

  (二)立足增强发展动力活力,在深化改革扩大开放上加力增效。坚定不移抓改革促开放,努力让改革的路越走越宽,开放的门越开越大,打造新旧动能转换、高质量发展的强劲引擎。

  着力推进市场化改革。?#21592;?#19990;界银行营商环境评价指标体系,突出法治、诚信、公平,推动“放管服”改革迈向新高度。推进相对集中行政许可权改革,实现“一?#38431;?#31456;管审批?#34180;?#22312;各级政务服务中心设立审批服务代办窗口,健全代办机制,对企业办理特定领域相关审批?#20013;?#25552;供全程代办、无偿代办。深化“3440”专项改革,巩固提升企业开办“513”模式,全面推开“证照分离?#20445;?#21152;强?#20843;?#38543;机一公开”监管。深入推进“互联网+政务服务?#20445;?#23454;现政务服务事项数据“全打通、全归集、全共享、全对接?#34180;?#25166;实推进市县机构改革,科学编制涉改部门“三定”规定,稳妥做好人员转隶,建立规范高效的运行机制。深化扩权强县、扩权强镇改革。鼓励企业直接融资,力争有更多的企业挂牌上市。深化国有?#26102;?#25237;?#30465;?#36816;营改革,积极稳妥推进国企混?#27169;?#22686;强市属国企搏击市场、可?#20013;?#21457;展能力。

  扩大高水平对外开放。加快构建毗邻城市、铁路沿线城市、“一带一路”国家和地区“三个圈层?#20445;?#33853;实好已签订的区域合作协议,力争再添一批战略合作城市。加大?#20843;兴?#24341;”力度,推动重大活动签约项目落地,引进一批好项目、大项目。把日韩作为主攻方向,依托现有韩?#30465;?#26085;?#21183;?#19994;,推动中韩汽车零部件产业园、中日健康食品产业园发展,力争实际使用外资有较大增长。积极应对中美经贸摩擦,精心组织我市企业参与“境外市场开拓百展计划?#20445;?#21019;新境外参展办展方式,开展日照品牌“海外?#23567;?#27963;动。落实优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化政策措施,进一步压减整体通关时间,降低通关成本。积极稳妥推进综保区建设,力争上半年完成封关验收。以创建省级跨?#36710;?#21830;综合试验区为抓手,加快培育外贸新业态新模式,促进外贸转型升级。坚持?#30333;?#20986;去?#34180;?#24341;进?#30784;?#30456;结合,支持日照港、岚桥港与境外港口互通合作,办好五征—乌干达农业合作示范区。把园区作为开放的主阵地,加快实施新一轮园区提升行动,以去行政化为方向,推广“管委会+公?#23613;?#27169;式,创新投融资机制,增强园区发展活力。坚持“亩均论英雄?#20445;?#24341;导园区产?#23548;?#32676;化、差异化、高端化发展。推动岚山开发区创建国家级,力争空港经济开发区获批省级。加快推进空港口岸开放,力争年内开通国际包机航线。

  大力支持民营经济和外?#21183;?#19994;发展。全面落实扶持民营经济发展的各项政策,出台进一步支持民营经济高质量发展的若干措施,开展?#20843;?#25919;策上门”活动。完善民营企业服务体系,建立健全领导干部联系企业、民营经济发展联席会议制度,畅通政府与企业沟通渠道,开展政策执行第三方评价。落?#23548;?#31246;降费政策,从?#24179;?#34701;资难题、鼓励创新发展、培养企?#23548;叶游?#31561;方面,给予实实在在的帮助。实施骨干企业培育工程,开展中小微企业、高成长性中小企业培育提升专项行动,深入开展“个转企?#34180;?#23567;升规”工作,力争完成规范化公司制改制56家。建立实施信用“黑名单?#34180;?#20225;业信用修复制度。保护民营企?#23548;?#21644;外商合法权益。加强对民营企业、外?#21183;?#19994;的管理服务,引导企业依法合规经营。着力构建“?#20303;薄?#28165;”新型政商关系,制定政商交往正面清单和负面清单,为广大干部服务企业、与企?#23548;?#20132;往划定“安全区?#34180;?/span>

  (三)立足筑牢小康社会基础支撑,在打好“三大攻坚战”上加力增效。针对突出问题,打好重点战役,加快形成标本兼治、?#20302;?#21457;力的良性机制。

  打好防范化解重大风?#23637;?#22362;战。落实地方金融监管责任,严厉打击非法集?#30465;?#37329;融诈骗等违法犯罪活动。坚持“一企一策、一企一专班?#20445;?#25512;动担保圈核心企业“破圈解?#30784;薄?#21152;大逃废银?#22995;?#21153;打击力度,优化金融生态环境。稳妥处置政府债务风险。严格落实安全生产责任制,实施安全监管“实名制?#34180;?#25512;进安全风?#23637;?#25511;和隐患排查治理双重预防体系全覆盖。深化重点行业领域专项治理,坚决遏制重特大安全事故发生。成立重点行业领域安全指导服务专家小组,推行第三方监管服务、城市安全风险评估,提高本质安全水平。加强全社会安全教育,健全群众有?#26412;?#25253;、企?#30340;?#37096;举报等制度,打赢安全生产人民战争。

  打好精准脱贫攻坚战。坚持“?#35762;?#24833;、三保障?#27605;中?#26631;准,巩固提升脱贫攻坚成果,确保政策不变、投入不降、力度不减、?#28216;?#19981;撤。开展建档立卡提升行动,做到精准到户、精准到人、精准到每一笔收入。强化已建扶?#26029;?#30446;管理,因地制宜发展特色优势扶贫产业,提升产业扶贫质量。建立脱贫监测?#22270;?#26102;帮扶机制,对因病因灾出现的临时性、突发性贫困人口,分类施策、精?#21450;?#25206;,确保全面小康路上一个不少、一个不落。开展扶贫扶志行动,激发贫困群众内生动力。实施村集体经济清零?#23545;?#24037;程,力争集体收入10万元以上行政村占比超过60%。加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理,为打赢脱贫攻坚?#25945;?#20379;坚强保证。

  打好污染?#20048;?#25915;坚战。践?#23567;?#32511;水青山就是金山银山”理念,开展生态文明建设示范区县创建活动。抓好青龙湖山水林田湖草综合发展示范区规划建设。全力推进?#20843;?#20943;四增”三年行动计划,继续实施“蓝天、清水、净土、绿盾”等行动,打好蓝天保卫战、黑臭水体整治等12场标志性战役。推进沿海养?#22330;?#24037;业领域?#27982;?#38149;炉“煤改电?#34180;?#28145;入实施林水会战,完成造林12万亩,实施重点水利工程61项。严格落实河长制、湖长制,实施重点河流治理工程,确保省控以上断面全面达标。加强水源地保护,确保水质安全。开展土壤污?#23616;?#29702;与修复,做好关停矿坑植被保护与?#25351;?#27835;理工作。严守海洋生态红线,推进《海岸带保护与利用管理条例》立法。开展“五大碧海行动?#20445;?#25506;索推行湾长制,抓好30公里黄金?#26029;?#25972;治提升工程。严格执行环评审批负面清单制度,推进环保督察整改常态化。

  (四)立足促进城乡融合发展,在推动基本公共服务均等化上加力增效。坚持把城市和乡村摆在同等重要的位置,作为一个整体统筹谋划,努力迈出相互融合、共同发展的新步伐。

  大力实施乡村振兴战略。深化“五大新型载体”建设,推进乡村振兴“十百千”创建工程,建设省级示范乡镇5个、示范村50个,为打造乡村振兴齐鲁样板贡?#20303;?#26085;照力量?#34180;?#26032;认定市级田园综合体5个、精品民宿5个,推动五莲山—白鹭湾田园综合体争创国家级。加快茶香小镇、航空小镇、艺游小镇、云塑小镇等国家级和省级特色小镇建设,培育创建特色小镇10个。建设乡村记忆馆10个、“非遗工坊”30处、美丽乡村300个。开展高标准农田建设。推进“百县千乡万村”试点示范工程,打造一批“新六产”示?#23545;啊?#31034;范家庭农场,力争岚山农高区创建为省级,莒县农科园创建为国家级。壮大茶叶、桑蚕、蜂业、中药材、蓝莓等优势产业,加强农产品质量安全监管,提高标准化、规模化、信息化水平,推动向全链条、多业态发展。筹办首届中国(日照)茶博会暨日照绿茶文化节等系列展会。大力实施“?#36153;?#24037;程?#20445;?#22521;养政治素质好、能带富、善治理的农村基层组织带头人。引导能人回乡、企业兴乡,共建振兴大业。

  统筹城乡基础设施建设。加快鲁南高铁等重大项目建设,推进厦门路北延、204国道大中修、220省道西延等道路重点工程,构建现代化综合交通体系。开工青峰岭、?#25628;?#27700;库和日照水库联通工程,实施傅疃河河套、河口地下水库及拦河闸除?#21344;?#22266;工程,城西水厂年内建成供水,加快完善现代水网。推动交通、公交、环?#39304;?#20379;气、供水、供电等基础设施向农村?#30001;臁?#26032;建改造“幸福公路”1000公里。推进农村饮水巩固提升行动。建设220千伏晨阳、左岭等输变电工程,完成423个农村电网升级改造。稳妥推进合村并居和农房改造。扎实推进农村人居环境整治三年行动,深入实施垃圾治理、?#23433;?#25152;革命?#34180;?#27745;水治理等“十大工程?#20445;?#24180;内75%的村庄基本完成整治任务,让广大农村美起?#30784;?/span>

  提升城市规划建设管理水平。按照“规划有高度、建设有厚度、管理有力度、城市有温度”的要求,推动城市品质化建设、精?#23500;?#31649;理。完成城市有轨电车线网等6个专项规划编制,开展日照(石臼湾)中央活力区重点地区城市设计、城市快速路?#20302;诚?#35268;等规划修编。实施道路优化畅通工程,优先发展公共交通,推进智慧交通管理改造,新建改造城市道路90条。启动城区河道水环境治理三年行动。新建污泥生物处理厂1处,对5座污水处理厂实施升级扩建。扎实推进城中村拆迁改造和老旧小区整治改造,开工棚改安置房5290套。积极发展装配式建筑、绿色建筑。抓好中央活力区等重点片区景观亮化,科学配置学校周边、商业区等重点路段照明。完善城市管理综合考核办法,促进城市管理精?#23500;?#35268;范化、长效化。扎实开展国家生态园林城市创建,大力实施拆迁建绿、拆墙透绿、破硬造绿、见缝插绿工程,建设山海路等城市绿道25公里,打造市民公园、高铁公园等一批城市绿化亮点,让我们的城市处处见风景。

  (五)立足提升群众获得感幸福感安全感,在保障和?#32435;?#27665;生上加力增效。增进民生福祉是发展的根本目的,宁可政府开支紧一点,也要保障民生支出、扩大民生投入,织密扎牢覆盖“人的一生”民生保障网,努力让全市人民的生活年年都有新变化。

  促进更加充分就业。把稳就业摆在突出位置,落实稳岗补贴、技能提升补贴、降?#25512;?#19994;社会保险费?#26085;?#31574;,打好抓稳岗、谋发展、强培训、促双创、兜底线的组合拳。实施高校毕业生就业创业促进计划,做好零就?#23548;?#24237;、农民工、退役军人等重点群体就业,新增城镇就业2.88万人。抓?#38376;?#27665;工工资支付保障等工作,依法维护?#25237;?#32773;合法权益。

  优先发展公平而有质量的教育。新建、改扩建?#26632;菪杂?#20799;园76所,加强幼儿园安全规范管理,守护好孩?#29992;?#30340;美好童年。新建、改扩建中小学21所,推进义务教育优?#31034;?#34913;发展。高中段入学率达到98%以上。提升特殊教育水平。支持和规范社会力量兴办教育。深入实施乡村教师支持计划。加强师?#29575;?#39118;建设,大力弘扬尊师重教社会风?#23567;?/span>

  健全多层次社会保障体系。居民医保补助标准提高到每人每年520元。城乡低保标准分别提高到每人每月590元、470元。城乡特困人员救助供养标准分别提高到每人每月不少于1130元、960元。开展居家和社区养老服务改革,养老院医养结合率达到80%以上,新增社区照料服务设施30处。健全农村留守儿童和?#20061;?#32769;年人、残疾人关爱服务体系。扩大民生综合保险试点覆盖面。

  推进健康日照建设。积极创建全国健?#20826;?#24066;示范市。深化医药卫生体制改革,加快建立现代医院管理制度。发展紧密型医共体和分级诊疗服务模?#20581;?#25512;进市医院综合体等重点项目建设。积极引进高水平医疗资?#30784;?#25235;好区县体育设施“五个一”工程,推进乡镇体育公园、行政村户外体育健身广场建设,推动公办学校体育场地设施向社会开放,实现全民健身设施网络和城市社区10分钟健身圈全覆盖。

  ?#27604;?#21457;展文化事业。践行社会主义核心价值观,广泛开展群众性精神文明创建活动。全面推进新时代文明?#23548;?#20013;心、县级融?#25945;?#20013;心建设。加强基层综合性文化服务中心建设,推动公共文化服务场所免费开放。做好“中国音?#20013;?#37329;钟”展演、海洋文化节等赛事活动筹办。抓好文?#31449;?#21697;创作。提升黑陶、农民画、沂蒙画派等文化品牌。建成投用市博物馆、美术馆新馆。

  打造共建共治共享社会治理格局。推进依法治市,落实“七五”普法规划。健全完善党政一体法律?#23435;?#21046;度,加快社区矫正基地建设。强化党建引领,加强城乡社区建设,提升基层治理和服务能力。推进智慧社区警务建设,完善社会治安防控体系。?#20013;?#24320;展扫黑除恶专项斗争。健全矛盾排查预警和调处化解机制。提升信访工作法?#20301;?#27700;平。做好仲裁工作。依法开展第四次全国经济普查。支持国防和军队改革建设,争创全国双?#30340;?#33539;城“六连冠?#20445;?#25512;动军民融合深度发展。支持监察委、法院、检察院依法履职。支持?#21644;?#32452;织发挥更大作用。做好援疆、扶贫协作等工作。

  四、努力建设人民满意的服务型政府

  打铁必须自身?#30149;?#25105;们将始终坚持以人民满意为最高标准,坚?#25351;?#23383;当头、实字托底、好字优先,用担当?#25925;橢页希?#29992;实干彰显信仰,努力向全市人民交出合格答卷。

  坚决做?#20581;?#20004;个维护?#34180;?#25226;加强?#36710;?#25919;治建设摆在首位,强化?#20843;?#20010;意识?#20445;?#22362;定?#20843;?#20010;自信?#20445;?#22362;决做?#20581;?#20004;个维护?#34180;?#33258;觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指?#38469;导?#25512;动工作,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保?#25351;?#24230;一致。坚决贯彻中央决策部署,落实省委、省政府和市委的部署安排,做到令行禁止、使命必达。切?#23548;?#24378;?#36710;?#20840;面领导,落实好意识形态工作责任制,把?#36710;?#24314;设与中心工作拧成一股绳,做?#20581;?#20004;手抓、两促进?#34180;?/span>

  持之以恒改进作风。把雷厉风?#23567;?#30495;抓实干作为政府鲜明的工作风格,?#21592;?#20449;、行必果,确保政令畅通、任务落实。向深处、向?#22797;Α?#21521;实处推进“工作落?#30340;輟保?#24314;立健全重点工作清单制度、?#35762;?#26426;制,量化?#23500;?#23454;化政府工作。所有需要政府落实的重点任务、重点事项和民生实事,都建立台账、定期?#35762;欏?#36319;踪?#24066;А?#20844;开通报。把调查研究作为谋事之基,做好创造性贯彻落实文章,提高抓落实?#24066;А?/span>

  始终与人民心连心。牢固树立以人民为中心的发?#39038;?#24819;,把增进民生福祉作为一切工作的出发点、落脚点,勤与百?#25112;?#24515;问计,让“民之所望”成为“施政所向?#34180;?#29992;好?#27573;?#25919;日照》、12345政务服务热线、行风在线?#25945;ǎ?#30021;通政府与公众互动渠道。时刻把群众安危冷暖放在心上,切实解决群众反映强烈的突出问题,既要多办一些成效好、见效快的大事,又要注重?#26377;?#20107;入手,把工作做到?#20064;?#22995;心坎上。

  严格依法行政。深化法治政府建设,把政府活动全部纳入法治轨道。深入学习贯彻宪法,自觉忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。自觉接受人大依法监?#20581;?#25919;协民主监督,认真落实人大讨论决定重大事项、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的规定?#25442;?#26497;采纳政协民主协商意见建议,促进工作落实。认真办理人大代表建议和政协提?#31119;?#22823;力推?#23567;?#20004;上网一公开?#20445;?#31215;极为人大代表、政协委员履职创造更好条件,广?#31166;?#21462;民主党派、工商联、无党派人士意见。落实重大决策公众参与、风险评?#39304;?#21512;法性审查等制度。深入推进政务公开,让权力在阳光下运?#23567;?/span>

  恪守清正廉洁。坚定扛起全面?#21451;现?#20826;政治责任,加强廉政建设,打造廉洁政府。坚持把?#21520;?#35268;矩挺在前面,筑牢思想“防线?#34180;?#20005;守道德“底线?#34180;?#19981;碰?#21520;傘?#32418;线?#20445;?#24178;干净净为人民服务。严格执行中央八项规定及实施细则精神、省委市委实施办法,坚持勤俭办一切事情,?#21451;?#25511;制“三公”经费,大力压减一般性支出。深入整治形式主义、官僚主义,严查群众身边腐败和作风问题,形成靠制度管权管事管人的长效机制。

  各位代表!历史的画卷,总是在砥砺中铺展;精彩的华章,总是在实干中书?#30784;?#35753;我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗?#27169;?#22312;中共日照市委的坚强领导下,锐意进取、埋?#25151;?#24178;,唱响“创新、落实”主旋律,加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市,以高质量发展的优异成绩向新中国成立70周年、日照市建市30周年献礼!

责任编辑: 万?#36335;?br />
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